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广西恭城:畅通渠道 扎实做好信访举报工作

来源:澳门老葡京开户网站网站 发布时间:2018-12-04 14:49

  近年来,恭城瑶族自治县纪检监察机关信访举报部门不断深化“三转”,聚焦主责主业,充分发挥职能作用,通过念好“畅通、创新、规范”六字诀,不断提升阳光信访品质,畅通信访渠道,有力提升了信访举报工作服务监督执纪问责水平。2016年以来,全县纪检监察机关共接受办理各类信访举报384件,全部及时录入信访系统按规范办理。其中,检举控告316件,经初步核实、谈话函询(信访监督),构成严重违纪转党纪政务立案57件、处分83人,轻微违纪经诫勉(警示、提醒)谈话或整改后信访了结59件,反映不实信访了结188件,为全县党风廉政建设和反腐败工作提供了有力支撑。

  一、利用科技手段,畅通信访渠道

  以“科技+阳光”为载体,通过拓宽信访举报途径、开展公开大接访等措施,升级“阳光信访”内容,充分发挥信访举报“主渠道”“晴雨表”和“情报部”的作用。

信访举报信箱

  (一)建立“六位一体”信访渠道

  开展群众身边“四风”和腐败问题及扶贫领域监督执纪问责专项整治活动以来,恭城县纪委监委率先开通微信举报平台,在线受理群众信访举报,建立起“信、访、电、网、微”及“随手拍”六位一体的信访举报渠道。信:即在全县117个村(屯)和县直各单位设立了信访举报箱200多个,做到专人管理、定期开箱;访:实行领导带案下访及“联系点制度”,确定一名领导带一个室联系一个村屯,积极走村入户,倾听群众意见建议,摸排了解群众反映强烈的热点、难点和焦点问题;电:即在全县9个乡(镇)和12个纪检监察组设立了22个信访举报电话,开通了1条县纪委信访举报专线,做到了信访举报电话全覆盖;网:即建立县纪委监委官方网站“清廉桂林·醉美瑶乡”,开设信访举报投诉专栏,并要求全县各部门在各自门户网站中设立举报链接;微:即建立了“廉政恭城”微信公众号,设立了“我要举报”栏目;“随手拍”即通过微信公众号开设“抓四风随手拍”专栏,鼓励广大人民群众对全县公职人员在执行“六大纪律”、执行澳门老葡京开户网站八项规定精神、“四风”问题整改等方面存在的问题,可利用手机、相机等摄录设备,通过微信扫描二维码的方式直接进入平台进行举报反映。

“抓四风 随手拍”专栏

信访举报 投诉专栏

  (二)利用媒体公布举报方式

  利用“文字、图片、语音、视频”的方式,通过电视、报纸、户外广告LED屏等媒体将五种举报方式向社会予以公布,留下信访举报内容。同时发放20000多张宣传卡、监督卡,20000多份《致全县广大人民群众的一封信》,让群众知晓举报方式和途径,拓宽了问题线索来源渠道。

发放的监督卡

发放的宣传资料

  (三)公开接访直面矛盾焦点

  近年来,恭城县坚持开展领导“四访”工作,并持续开展大接访活动。县委、县信誉主要领导及20多个重点部门每年参加在县中心广场开展公开大接访活动,积极解决信访突出问题,其中2017年自治区纪委领导参加了我县大接访活动;各乡镇开展大接访40多次,并长期实行“圩日接访日”活动,由联系县纪委监委负责人或乡镇领导定时定点接访,面对面倾听群众诉求,重点收集问题线索。通过以上活动收集问题线索92条,处置复杂疑难问题18个,全县因“事不明”而引发的非理性上访骤然减少,由于将矛盾及时化解在基层,近年来没有发生进邕赴京越级上访事件,近年来上级转交办件下降超过57%。

  通过拓宽信访举报途径,近年来信访总量和检控数成倍增加,群众信访举报热情再度爆发。如2017年,共处理各类信访举报131件,比开展整治群众身边“四风”活动前增加60件,增长84.4%;其中给予纪律处分35人,信访成案率达27%。

  二、加强宣传,营造良好信访环境

扶贫惠农惠民政策宣传册

  恭城县纪委监委将阳光信访融入助推新农村建设中,在全县9个乡镇设置信访举报公开专栏,将受理范围、举报方式、流程图及信访归口办法等内容进行公示;39个县直单位将惠民政策编制10000多册《强农惠民政策汇编》发放到农户,将扶贫补贴、教育培训补贴、农业补贴、农村危房改造补助等78项惠农政策进行公示公开;开设专题讲座400多期次;117个村委将涉农项目进行公示,并制作信访举报公开宣传栏。在红岩、矮寨、竹山等新农村示范点设立基层信访举报网点,配备信访信息员,搭建起县乡村三级“接访门诊台”,使广大农户成为惠民政策的“明白人”,使因“不明事”上访件下降23%。通过努力,阳光信访服务扶贫领域及新农村建设等中心工作的“清障护航”功能更加突出;在专项整治中,共收到反映“四风”及扶贫领域信访举报103件,转立案42件,有力地推进了查处发生在群众身边“四风”和腐败问题及扶贫领域腐败和作风问题专项治理活动。

“阳光信访举报”宣传栏

  三、强化保障,提升信访处置水平

  (一)加强队伍建设,提升队伍素质

  近年来,恭城县纪委监委高度重视信访举报干部队伍建设,共配备专职和兼职信访举报工作人员11名,平均年龄不到40岁。注重将熟悉法律、有综治维稳经验的工作人员配备到信访举报工作岗位,在知识结构、从业经历、能力水平做到了优势互补。信访举报力量得到有效加强。同时,按照“十个一”标准配,投入40多万元为乡镇纪委设立信访举报室,配齐电脑、打印机、传真机、档案柜等。对县信访接待室实行规范化升级改造,更新同步录音录像等监控设备,分区设立候访、接访、办公、谈话区域。营造了和谐的接访环境,为进一步做好信访举报工作提供了坚强的保障。实行乡镇纪检监察干部和纪检监察组长到信访室跟班轮训制度,侧重于在与群众“面对面”的实践中提升信访举报业务水平,2016年以来,受训人员达600多人(次)。通过跟班轮训,把信访举报工作一线的生动实践转化为课堂内容,把信访举报工作的有效经验做法转化为教材,让干部从鲜活案例和具体情境中学习经验、汲取教训、把握规律,进一步提高了信访举报业务技能。

  (二)注重信访督办,完善线索研判机制

  实行一个“渠道”进信、一个“池子”储信、一个“龙头”出信管理,统一由信访室按程序报领导批示后进行集中管理、转办和督办。将信访举报目标管理工作纳入乡镇和县直部门年度绩效考核,规范化管理延伸到9个乡镇。坚持“五项领导制度”。即:领导阅批信访件制度、信访案件线索集体排查会议制度、领导接访制度、领导下访制度和领导带案制。书记、分管副书记坚持亲自阅批重要信访件,批示率达100%。县纪委主要领导亲自批信访举报件384件,协调解决疑难信访问题53件。近年来县纪委信访室共接待群众上访353批738人(次),没有发生因泄露举报人信息而使举报人遭到打击报复的现象。

  (三)预约接访让接访问诊更“专业”

  针对反映问题及解决自身利益相交织的信访举报较多情况,恭城县注重发挥派驻纪检监察组长在“接访门诊台”作用,抽调一些有专业专长的纪检监察组长参与复杂信访预约接访,引导群众依法积极对口信访,其中将一些长期从事乡镇维稳扶贫工作、具有律师资格工作人员充实到“接访门诊台”,提升涉法涉诉、扶贫领域、征地拆迁接访水平。如一信访人因其子盗窃珍贵树根被判刑,反复举报一林业干部私吞退赃款。县纪委监委在处理中不仅通过公安部门查清退赃款与该干部无关,为该干部澄清了这一问题,并对该干部如何获得珍贵树根深入调查,查清该干部在做林区工作中收受了群众认为不值钱的树根,尽管与赠送树根群众无密切业务往来,但属不当受礼,对其给予党内警告处分。同时,“接访门诊台”从民事、刑事角度分析指出其观点的错误,指出该信访人之子盗窃行为本身存在的不当,清退赃款是刑责减轻举措之一,与林业干部无关,达到教育干部、息事宁访的目的。

  (四)澄清反馈让群众心窗更“敞亮”

  几年来,除坚持对实名举报问题实行“一信一访一回复”外,针对网络、微信等举报平台的开通,一些匿名“贴牌举报”明显增加,有的造成不良影响。恭城县大胆尝试匿名举报反馈澄清机制,通过公开接访、召开村民代表会、干部职工会等形式对可能造成负面影响的匿名举报及时回复反馈,主动澄清一些影响发展、产生矛盾的事实。如2016年署名某村1、2生产队一信多投举报村委干部征地中谋取私利,侵吞征地款30多万元,经调查实属1、2生产队对征土地补偿款标准不清,同时在生产队分配中产生矛盾,猜想臆断存在贪腐。信访室调查清楚后及时组织镇工作队长、村委干部及生产队长进行澄清,说明并指明争议解决途径,另一方面,注重监督县征地拆迁办在征地工作中的公示情况,促使征地透明、公开,有力推进了征地执迁工作。2017年针对涉及群众利益的集体访,召开了7次大型违纪款清退大会,清退金额26.3万元。情况反馈后,没有再发生同类问题的重复访和越级访。

  信访渠道的畅通,筑起了践行党的群众路线、做好群众工作的主阵地,搭建了密切党群、干群血肉联系的连心桥,推动了社会和谐,为推进全面从严治党奠定了坚实的基础。(广西壮族自治区恭城瑶族自治县纪委监委 执笔人:覃自仁)

  ——摘自中国方正出版社《纪检监察监督工作实践探索》